绵竹天气预报30天_绵竹天气预报30天准确 一个月

1.汪民副部长在全国汛期地质灾害防治工作会议上的讲话

1、吉林磐石天气预报15天2、“君当作磐石，妾当作蒲纬，蒲纬纫如丝，磐石无转移”的意思3、从公主岭怎么去磐石？4、墨迹天气的支持城市5、今天吉林的天气怎么样？6、新闻联播收视率吉林磐石天气预报15天

磐石天气预报15天：

28日磐石天气预报白天多云

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29日磐石天气预报白天多云

夜间多云最高气温31℃

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22℃

无持续风向

微风

30日磐石天气预报白天小雨

夜间多云最高气温31℃

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22℃

西南风

3-4级

“君当作磐石，妾当作蒲纬，蒲纬纫如丝，磐石无转移”的意思

你像磐石。我如蒲苇。蒲苇应当坚韧如丝线。磐石应当方正又坚实，可以一直存放上千年不会变化。因为之前焦仲卿说过一句：“贺卿得高迁！磐石方且厚，可以卒千年；蒲苇一时纫，便作旦夕间。卿当日胜贵，吾独向黄泉。”意思是说“祝贺你得到高升！我这块磐石方正又坚实，可以一直存放上千年，而蒲苇一时柔韧，就只能保持在早晚之间罢了。你将会一天天地富贵起来，我一个人独自走到地府去吧”同样是磐石和蒲苇，刘兰芝给了不同的解释。强调了他们之间的爱情应当是坚不可摧的。

从公主岭怎么去磐石？

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墨迹天气的支持城市

直辖市

北京北京朝阳通州昌平顺义怀柔大兴平谷密云延庆丰台*石景山*房山*门头沟*八达岭*佛爷顶*汤河口*密云上甸子*斋堂*霞云岭*海淀

天津天津宝坻武清宁河静海蓟县*东丽*西青*北辰汉沽*津南塘沽*大港

上海上海嘉定浦东金山松江青浦南汇奉贤崇明*宝山*徐家汇*闵行

重庆重庆黔江北碚巴南长寿合川永川江津南川綦江潼南铜梁大足荣昌璧山垫江武隆丰都城口梁平开县巫溪巫山奉节云阳忠县石柱秀山酉阳彭水*万盛*渝北*涪陵*沙坪坝*万州天城*万州龙宝

其他省份及城市

辽宁:

沈阳沈阳苏家屯新民辽中法库康平*新城子

大连大连旅顺金州瓦房店普兰店庄河长海*皮口

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吉林:

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黑龙江:

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大兴安岭大兴安岭加格达奇呼玛塔河漠河*呼中*新林

河南:

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洛阳洛阳偃师孟津新安栾川嵩县汝阳宜阳洛宁伊川

平顶山平顶山舞钢汝州宝丰叶县鲁山郏县

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湖北:

武汉武汉黄陂新洲*江夏*蔡甸

黄石黄石大冶阳新

襄樊襄樊襄阳枣阳老河口宜城谷城保康南漳

十堰十堰郧县郧西竹山竹溪房县*丹江口

荆州石首洪湖松滋公安监利江陵荆州

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黄冈黄冈麻城武穴红安罗田英山浠水蕲春黄梅

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潜江潜江

天门天门

神农架神农架

鄂州鄂州

湖南:

长沙长沙浏阳宁乡*马坡岭

株洲株洲醴陵攸县茶陵炎陵

湘潭湘潭湘乡*韶山

衡阳衡阳南岳耒阳常宁衡阳县衡南衡山衡东祁东

邵阳邵阳武冈邵东新邵邵阳县隆回洞口绥宁新宁城步

岳阳岳阳汨罗临湘华容湘阴平江

常德常德安乡汉寿临澧澧县桃源石门

张家界张家界慈利桑植

益阳益阳沅江南县桃江安化*赫山区

郴州郴州资兴桂阳宜章永兴嘉禾临武汝城桂东安仁

永州永州祁阳东安双牌道县江永宁远蓝山新田江华

怀化怀化沅陵辰溪溆浦会同麻阳新晃芷江靖州通道

娄底娄底冷水江涟源双峰新化*冷水滩

吉首吉首泸溪凤凰花垣保靖古丈永顺龙山

广西:

南宁南宁邕宁武鸣隆安马山上林宾阳横县*南宁城区

柳州柳州柳江柳城鹿寨融安融水三江

桂林桂林阳朔临桂灵川平乐兴安灌阳荔浦永福龙胜恭城*全州

梧州梧州岑溪苍梧藤县蒙山

北海北海合浦*涠洲岛

防城港防城上思*防城港*东兴

贺州贺县钟山昭平富川

来宾来宾象州武宣忻城金秀

贵港贵港桂平平南

玉林玉林北流容县陆川博白兴业

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河池河池宜州天峨凤山南丹东兰都安罗城巴马环江

钦州钦州灵山浦北

崇左崇左宁明扶绥龙州大新天等*凭祥

广东:

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深圳深圳

珠海珠海斗门*黄茅洲

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韶关韶关曲江乐昌南雄始兴仁化翁源新丰乳源

佛山佛山顺德三水*南海

江门江门新会台山开平鹤山恩平上川岛

茂名茂名高州化州信宜电白

湛江湛江廉江雷州吴川遂溪徐闻

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惠州惠州惠阳博罗惠东龙门

梅州梅州兴宁梅江区梅县区大埔丰顺五华平远蕉岭

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河源河源紫金龙川连平和平

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清远清远英德连州佛冈阳山连山连南

东莞东莞

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海南:

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万宁万宁

东方东方

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江苏:

南京南京浦口江宁溧水高淳*江浦

无锡无锡江阴宜兴

徐州徐州新沂邳州丰县沛县睢宁

常州常州金坛溧阳

苏州苏州常熟张家港昆山吴江太仓*吴县东山*吴县

南通南通启东如皋通州海门海安如东吕泗

连云港连云港赣榆东海灌云灌南*燕尾港*西连岛

淮安淮安楚州淮阴涟水洪泽盱眙金湖*淮阴县

盐城盐城盐都东台大丰响水滨海阜宁射阳建湖

扬州扬州仪征高邮江都宝应

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泰州泰州兴化靖江泰兴姜堰

宿迁宿迁沭阳泗阳泗洪

浙江:

杭州杭州萧山余杭建德富阳临安桐庐淳安

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舟山舟山定海普陀岱山嵊泗

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江西:

南昌南昌南昌县新建安义进贤*莲塘

景德镇乐平景德镇

萍乡萍乡莲花

九江九江武宁修水永修德安星子都昌湖口彭泽庐山*瑞昌

新余新余分宜

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赣州赣州瑞金南康信丰大余上犹崇义安远龙南定南全南宁都于都兴国会昌寻乌石城

吉安吉安吉水峡江新干永丰遂川泰和万安安福永新*宁冈*井冈山*吉安县

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抚州南城黎川南丰崇仁乐安宜黄金溪资溪东乡广昌*抚州

上饶上饶德兴上饶县广丰玉山铅山横峰弋阳余干波阳万年婺源*鄱阳

山东:

济南济南长清章丘平阴济阳商河

青岛青岛胶州即墨平度胶南莱西*崂山

淄博淄博周村博山淄川桓台高青沂源*临淄

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东营东营利津垦利广饶*河口

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泰安泰安新泰肥城宁阳东平泰山

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莱芜莱芜

临沂临沂沂南郯城沂水苍山费县平邑莒南蒙阴临沭

德州德州乐陵禹城陵县宁津庆云临邑齐河平原夏津武城

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滨州滨州惠民阳信无棣沾化博兴邹平

菏泽菏泽曹县单县成武巨野郓城鄄城定陶东明

安徽:

合肥合肥长丰肥西肥东

芜湖芜湖芜湖县南陵繁昌

蚌埠蚌埠怀远固镇五河

淮南淮南凤台

马鞍山马鞍山当涂

淮北淮北濉溪

铜陵铜陵

安庆安庆桐城宿松枞阳太湖怀宁岳西望江潜山

黄山黄山市*黄山区*黄山(景区屯溪休宁歙县祁门黟县

滁州滁州天长明光全椒来安定远凤阳

阜阳阜阳界首临泉颍上阜南太和

宿州宿州萧县泗县砀山灵璧

巢湖巢湖*和县*含山*庐江*无为

六安六安寿县霍山霍邱舒城金寨

亳州亳州利辛涡阳蒙城

池州池州东至石台青阳*九华山

宣城宣城宁国广德郎溪泾县旌德绩溪

福建:

福州福州福清长乐闽侯连江罗源闽清永泰平潭*福州郊区

厦门厦门同安

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泉州泉州晋江南安安溪永春德化*崇武九仙山

漳州漳州龙海云霄漳浦诏安长泰东山南靖平和华安

南平南平邵武武夷山建瓯建阳顺昌浦城光泽松溪政和

龙岩龙岩漳平武平长汀永定连城上杭

三明三明永安明溪清流宁化大田尤溪沙县将乐泰宁建宁

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河北:

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唐山唐山丰润丰南遵化迁安迁西滦南玉田唐海乐亭滦县

秦皇岛秦皇岛昌黎卢龙抚宁青龙*北戴河

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临汾临汾侯马霍州曲沃翼城襄汾洪洞古县安泽浮山吉县乡宁蒲县大宁永和隰县汾西

吕梁吕梁离石孝义汾阳文水中阳兴县临县方山柳林岚县交城石楼

内蒙古:

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通辽通辽开鲁科尔沁左翼中旗科尔沁左翼后旗库伦旗奈曼旗扎鲁特旗*青龙山*巴雅尔吐胡硕*高力板*舍伯吐

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宁夏:

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甘肃:

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武都武都成县宕昌康县文县西和礼县两当徽县

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新疆:

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阿克苏阿克苏温宿沙雅拜城阿瓦提库车柯坪新和乌什

和田和田墨玉皮山洛浦策勒于田民丰

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四川:

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南充南充阆中营山蓬安仪陇南部西充

眉山眉山仁寿彭山洪雅丹棱青神

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达州达州万源渠县宣汉开江大竹*达川

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曲靖曲靖宣威马龙陆良师宗罗平富源会泽沾益

玉溪玉溪江川澄江通海华宁易门峨山新平元江

保山保山腾冲施甸龙陵昌宁*富宁

昭通昭通鲁甸巧家盐津大关永善绥江镇雄彝良威信

丽江*丽江永胜华坪宁蒗

普洱普洱墨江景东景谷镇沅江城孟连澜沧西盟*宁洱*镇源

临沧临沧凤庆云县永德镇康双江耿马沧源

文山文山砚山西畴麻栗坡马关丘北广南

红河红河蒙自个旧开远绿春建水石屏弥勒泸西元阳金平屏边

楚雄楚雄双柏牟定南华姚安大姚永仁元谋武定禄丰

大理大理祥云宾川弥渡永平云龙洱源剑川鹤庆漾濞南涧巍山

德宏*德宏潞西瑞丽梁河盈江陇川

怒江*怒江兰坪泸水福贡贡山*六库

香格里拉德钦香格里拉维西*中甸

贵州:

贵阳贵阳清镇开阳修文息烽*花溪*白云*乌当

六盘水六盘水水城盘县六枝

遵义遵义赤水仁怀遵义县绥阳桐梓习水凤冈正安余庆湄潭道真务川*汇川

安顺安顺普定平坝镇宁紫云关岭

铜仁铜仁德江江口思南石阡玉屏松桃印江沿河万山

毕节毕节黔西大方织金赫章纳雍威宁

兴义兴义望谟兴仁普安册亨晴隆贞丰安龙

凯里凯里施秉从江锦屏镇远麻江台江天柱黄平榕江剑河三穗雷山黎平岑巩丹寨

都匀都匀福泉贵定惠水罗甸瓮安荔波龙里平塘长顺独山三都

西藏:

拉萨拉萨当雄尼木墨竹贡卡

昌都昌都类乌齐丁青八宿左贡芒康洛隆

山南山南贡嘎琼结加查隆子错那浪卡子泽当

日喀则日喀则南木林江孜定日拉孜聂拉木帕里

那曲那曲嘉黎比如安多索县班戈

阿里阿里普兰改则狮泉河申扎

林芝林芝米林察隅波密

台湾:

台北台北台北县

高雄高雄

台中台中

特区香港澳门

注：标有*的城市及地区只有未来两天的天气预报，其余有未来四天天气预报

今天吉林的天气怎么样？

今天是2012年6月26日星期二五月初八相关地区吉林永吉桦甸蛟河磐石舒兰吉林(Jilin天气分享：当前实况雷达图气温50-25-0--25--50-28℃相对湿度：44%风向风力2级东南风相关数据今日日出日落时间03:53|19:20明日日出日落时间03:53|19:20邮政编码132000吉林天气预报(2012-06-2618:00发布查看未来4-7天天气预报天气图例日期天气现象气温风向风力26日星期二夜间晴低温18℃无持续风向微风27日星期三白天晴高温29℃无持续风向微风夜间晴低温18℃无持续风向微风28日星期四白天晴高温30℃无持续风向微风夜间晴低温19℃西南风3-4级29日星期五白天多云高温27℃西南风3-4级夜间雷阵雨低温18℃西南风3-4级

新闻联播收视率

2020年初，观众对于新闻类节目的收视需求大幅上升，通过收视盘点，我们发现，中央广播电视总台《新闻联播》收视升级，领跑全国新闻类节目，总台央视包揽新闻类节目收视榜单前十。作为国家广播电视台，中央广播电视总台以引领力聚人心，以公信力稳人心。

《新闻联播》《天气预报》《焦点访谈》收视坚如磐石，高位运行

截至2月22日，中央广播电视总台《新闻联播》《天气预报》《焦点访谈》三大黄金时段王牌节目收视领跑，《新闻联播》收视率11.15%，收视份额34.83%；《天气预报》收视率5.62%，收视份额16.36%；《焦点访谈》收视率3.78%，收视份额10.79%。

《

汪民副部长在全国汛期地质灾害防治工作会议上的讲话

那些说不能预报的总要在说话前面加个准确预报来混淆视听，现在的天气预报都不能准确预报

唐山在地震唐山市仅115公里的河北省青龙县46W人没死一个你可以去网上找下

海城地震成功预报30周年纪念碑揭幕

鞍山日报消息 （首席记者孟铁） 20日上午，国家地震局、省在海城市举行“海城地震成功预报30周年纪念碑”揭幕仪式。国家地震局局长陈建民、张文岳、副胡晓华，市领导李英杰、张杰辉、孙春山、李世凯，市秘书长刘胜喜以及来鞍参加“海城地震30周年纪念暨学术研讨会”的全国各省、市地震系统的领导和专家、学者出席了揭幕仪式。揭幕仪式由张杰辉主持

岩体在地应力作用下，在应力应变逐渐积累、加强的过程中，会引起震源及附近物质发生物理、化学、生物、和气象等一系列异常变化。我们称这些与地震孕育、发生有关联的异常变化现象为地震前兆（也称地震异常）。它包括地震微观异常和地震宏观异常两大类。

（一）地震的宏观异常

人的感官能直接觉察到的地震异常现象称为地震的宏观异常。地震宏观异常的表现形式多样且复杂，异常的种类多达几百种，异常的现象多达几千种，大体可分为：地下水异常、生物异常、地声异常、地光异常、电磁异常、气象异常等。

1、地下水异常

地下水包括井水、泉水等。主要异常有发浑、冒泡、翻花、升温、变色、变味、突升、突降、井孔变形、泉源突然枯竭或涌出等。人们总结了震前井水变化的谚语:

井水是个宝，地震有前兆。

无雨泉水浑，天干井水冒。

水位升降大，翻花冒气泡。

有的变颜色，有的变味道。

2、生物异常

许多动物的某些器官感觉特别灵敏，它能比人类提前知道一些灾害的发生，例如海洋中水母能预报风暴，老鼠能事先躲避矿井崩塌或有害气体等等。至于在视觉、听觉、触觉、振动觉，平衡觉器官中，哪些起了主要作用，哪些又起了判断作用，对不同的动物可能有所不同。伴随地震而产生的物理、化学变化（振动、电、磁、气象、水氡含量异常等），往往能使一些动物的某种感觉器官受到刺激而发生异常反应。如一个地区的重力发生变异，某些动物可能能过它的平衡器官感觉到；一种振动异常，某些动物的听觉器官也许能够察觉出来。地震前地下岩层早已在逐日缓慢活动，呈现出蠕动状态，而断层面之间又具有强大的磨擦力，于是有人认为在磨擦的断层面上会产生一种每秒钟仅几次至十多次、低于人的听觉所能感觉到的低频声波。人要在每秒20次以上的声波才能感觉到，而动物则不然。那些感觉十分灵敏的动物，在感触到这种声波时，便会惊恐万状，以致出现冬蛇出洞，鱼跃水面，猪牛跳圈，狗哭狼吼等异常现象。动物异常的种类很多，有大牲畜、家禽、穴居动物、冬眠动物、鱼类等等。动物反常的情形，人们也有几句顺口溜总结得好：

震前动物有预兆，群测群防很重要。

牛羊骡马不进厩，猪不吃食狗乱咬。

鸭不下水岸上闹，鸡飞上树高声叫。

冰天雪地蛇出洞，大鼠叼着小鼠跑。

兔子竖耳蹦又撞，鱼跃水面惶惶跳。

蜜蜂群迁闹轰轰，鸽子惊飞不回巢。

家家户户都观察，发现异常快报告。

除此之外，有些植物在震前也有异常反应，如不适季节的发芽、开花、结果或大面积枯萎与异常繁茂等。

3、气象异常

人们常形容地震预报科技人员是"上管天，下管地，中间管空气"，这的确有道理。地震之前，气象也常常出现反常。主要有震前闷热，人焦灼烦躁，久旱不雨或霪雨绵绵，黄雾四塞，日光晦暗，怪风狂起，六月冰雹等等。

4、地声异常

地声异常是指地震前来自地下的声音。其声有如炮响雷鸣，也有如重车行驶、大风鼓荡等多种多样。当地震发生时，有纵波从震源辐射，沿地面传播，使空气振动发声，由于纵波速度较大但势弱，人们只闻其声，而不觉地动，需横波到后才有动的感觉。所以，震中区往往有"每震之先，地内声响，似地气鼓荡，如鼎内沸水膨涨"的记载。如果在震中区，3级地震往往可听到地声。地声是地下岩石的结构、构造及其所含的液体、气体运动变化的结果，有相当大部分地声是临震征兆。掌握地声知识就有可能对地震起到较好的预报预防效果。

5、地光异常

地光异常指地震前来自地下的光亮，其颜色多种多样，可见到日常生活中罕见的混合色，如银蓝色、白紫色等，但以红色与白色为主；其形态也各异，有带状、球状、柱状、弥漫状等。一般地光出现的范围较大，多在震前几小时到几分钟内出现，持续几秒钟。我国海城、龙陵、唐山、松潘等地震时及地震前后都出现了丰富多彩的发光现象。地光多伴随地震、山崩、滑坡、塌陷或喷沙冒水、喷气等自然现象同时出现，常沿断裂带或一个区域作有规律的迁移，且与其他宏观微观异常同步，其成因总是与地壳运动密切相关。且受地质条件及地表和大气状态控制，能对人或动、植物造成不同程度的危害。

目前我们所掌握的地光异常报告，都在震前几秒钟至1分钟左右。如海城地震，澜沧、耿马地震等都搜集到了类似的报告。

6、地气异常

地气异常指地震前来自地下的雾气，又称地气雾或地雾。这种雾气，具有白、黑、黄等多种颜色，有时无色，常在震前几天至几分钟内出现，常伴随怪味，有时伴有声响或带有高温。

7、地动异常

地动异常是指地震前地面出现的晃动。地震时地面剧烈振动，是众所周知的现象。但地震尚未发生之前，有时感到地面也晃动，这种晃动与地震时不同，摆动得十分缓慢，地震仪常记录不到，但很多人可以感觉得到。最为显著的地动异常出现于15年2月4日海城7.3级地震之前，从14年12月下旬到15年1月末，在丹东、宽甸、凤城、沈阳、岫岩等地出现过17次地动。

8、地鼓异常

地鼓异常指地震前地面上出现鼓包。13年2月6日四川炉霍7.9级地震前约半年，甘孜县拖坝区一草坪上出现一地鼓，形状如倒扣的铁锅，高20厘米左右，四周断续出现裂缝，鼓起几天后消失，反复多次，直到发生地震。

与地鼓类似的异常还有地裂缝、地陷等。

9、电磁异常

电磁异常指地震前家用电器如收音机、电视机、日光灯等出现的异常。最为常见的电磁异常是收音机失灵，在北方地区日光灯在震前自明也较为常见。16年7月28日唐山7.8级地震前几天，唐山及其邻区很多收音机失灵，声音忽大忽小，时有时无，调频不准，有时连续出现噪音。同样是唐山地震前，市内有人见到关闭的荧光灯夜间先发红后亮起来，北京有人睡前关闭了日光灯，但灯仍亮着不息。

电磁异常还包括一些电机设备工作不正常，如微波站异常、无线电厂受干扰、电子闹钟失灵等。

地震宏观异常在地震预报尤其是短临预报中具有重要的作用，15年辽宁海城7.3级地震和16年松潘、平武7.2级地震前,地震工作者和广大群众曾观察到大量的宏观异常现象,为这两次地震的成功预报提供了重要资料。不过也应当注意,上面所列举的多种宏观现象可能由多种原因造成，不一定都是地震的预兆。例如:井水和泉水的涨落可能和降雨的多少有关,也可能受附近抽水、排水和施工的影响, 井水的变色变味可能因污染引起,动物的异常表现可能与天气变化、疾病、发情、外界剌激等有关，还要注意不要把电焊弧光、闪电等误认为地光,不要把雷声误认为地声,不要把燃放烟花爆竹和信号弹当成地下冒火球。

一旦发现异常的自然现象,不要轻易作出马上要发生地震的结论，更不要惊慌失措，而应当弄清异常现象出现的时间、地点和有关情况，保护好现场，向或地震部门报告,让地震部门的专业人员调查核实，弄清事情真相。

（2）地震的微观异常

人的感官无法觉察,只有用专门的仪器才能测量到的地震异常称为地震的微观异常，主要包括以下几类:

地震活动异常：大小地震之间有一定的关系。大地震虽然不多,中小地震却不少,研究中小地震活动的特点。有可能帮助人们预测未来大震的发生。

地形变异常: 大地震发生前,震中附近地区的地壳可能发生微小的形变,某些断层两侧的岩层可能出现微小的位移,借助于精密的仪器,可以测出这种十分微弱的变化,分析这些资料,可以帮助人们预测未来大震的发生。

地球物理变化: 在地震孕育过程中,震源区及其周围岩石的物理性质可能出现一些变化,利用精密仪器测定不同地区重力、地电和地磁的变化,也可以帮助人们预测地震。

地下流体的变化: 地下水(井水、泉水、地下岩层中所含的水)、石油和天然气、地下岩层中还可能产生和贮存一些其它气体, 这些都是地下流体。用仪器测定地下流体的化学成份和某些物理量,研究它们的变化,可以帮助人们预测地震。

国土部内部情况通报 (2011 年第 53 期)

(2011 年 4月12日，根据录音整理)

同志们:

今天我们召开全国汛期地质灾害防治工作会议，主要任务是认真贯彻落实党中央、院关于地质灾害防治工作的重要部署，总结 2010 年工作，研判形势，全面部署安排今年汛期地质灾害防治工作。

刚才，广东、四川、云南、甘肃四省厅的同志分别发言，总结了本地区 2010年地质灾害防治情况，提出了今年的工作任务，明确了防控措施，我都非常赞成。2010 年地质灾害严重，但是我们的应对成效明显，展示了国土系统良好的精神风貌。在重大地质灾害面前，广大国土系统干部、职工和群测群防监测员，发扬不畏艰险、勇于奉献的可贵精神，表现出了应急响应、快速处置的过硬作风，为保护人民群众生命财产安全作出了重要的贡献。借此机会，我代表国土部党组，代表部长，向长期奋战在地质灾害防治岗位上的广大干部职工表示衷心的感谢和崇高的敬意!

下面，受部长委托，我代表部党组讲四点意见。

一、2010 年地质灾害防治取得显著成效

2010 年是新中国成立以来地质灾害最为严重的一年。全国共发生崩塌、滑坡、泥石流等灾害 30670 起，造成 2915 人死亡失踪，直接经济损失 64 亿元，分别比2009 年增长 1.8 倍、5.0 倍和 2.6 倍。

去年全国地质灾害有四个特点: 一是泥石流造成大量人员伤亡。全国共发生泥石流 1988 起，占地质灾害总数的 7%; 造成 2300 多人死亡失踪，占人员伤亡总数的 80%。二是人员伤亡集中在西部局部地区。5 至 9月，在甘肃、陕西、云南、四川和贵州等地，降雨引发地质灾害 5283 起，造成 2492 人死亡失踪。三是性地质灾害数量较多。6 ～8月，广西、福建、陕西、四川先后发生近 2000 起，造成近200 人死亡失踪和大量的财产损失。四是地质灾害发生范围增加。除西南、西北、东南等往年易发区外，海南、吉林等地发生的地质灾害数量分别超过当地前数年甚至数十年的总和。

2010 年灾情极其严重，但防灾成效也非常显著。在党中央、院的正确领导下，地方各级党委、高度重视，相关部门密切配合，国土系统各级管理部门积极努力，全国共成功预报地质灾害 1166 起，避免人员伤亡近 10 万人、直接经济损失 10 亿元，这是 1998 年以来成功避免人员伤亡和财产损失最多的一年。

成效的取得，主要得益于以下四个方面。

(一)部署及时周密，贯彻落实坚决有力

党中央、院高度重视地质灾害防治工作。2010 年，同志170 多次作出重要批示，并亲临抗灾一线，指导抢险救灾工作。中央政治局常委会专门研究部署舟曲特大山洪泥石流灾害抢险救援工作，《国民经济和社会发展第十二个五年规划》对地质灾害防治工作作出全面安排。党中央、院的部署，为我们指明了工作的方向，提出了更高的要求。国土部党组多次召开会议研究地灾防治，部长亲自带队先后多次赴灾害现场指导抢险救灾，深入灾害多发区开展调研和督促检查。部长在 2010 年全国地质灾害防治工作现场会议等多个重要场合，多次强调思想上要更加重视，把重点放到防灾减灾上来; 工作上要更加主动，把地质灾害防治作为生命任务纳入经济社会发展的总体部署; 措施上要更加有力，要确保落实到位。国土部机关相关司局、中国地质调查局和地方各级国土部门坚决贯彻落实部长的指示要求，积极组织，周密安排，综合防灾体系得到进一步加强。

一是早研判、早安排、早部署，精心谋划全年工作。国土部党组在 2010年初就认真分析研究地质灾害防治面临的形势，对防治工作作出全面部署。通过13 次会、50 多次发文发电，对防治工作进行再动员、再部署、再落实。各省(区、市)共召开地质灾害防治会议近 300 次、发文部署防治工作近 600 次。

二是再排查、再巡查、再检查，突出汛期地质灾害防范。120 余次派出由部领导和司局负责同志带队的工作组检查指导，组织 238 名专家长期驻守 18 个重点省份。部领导多次赴灾害多发区深入调研，指导推动各地工作。各地充分发挥群测群防体系作用，组织专业力量长期驻守地质灾害易发区指导防灾工作，做到雨前排查、雨中巡查、雨后复查，累计派出督促检查组 500 余次。

三是强化落实，推进重点地区地质灾害防治。部多次召开会议、派出工作组，加强对地震灾区、泥石流灾区和三峡库区等的帮助和指导。汶川地震灾区国土部门加强监督指导，在重灾区派驻应急抢险小分队，取得了很好的效果。部指导青海省开展了玉树地震灾区隐患排查和勘查、应急处置、地灾危险性评估、环境承载力与恢复重建选址评估、地灾防治专项规划编制等工作，指导甘肃省在舟曲泥石流灾区开展了隐患排查、防治规划编制和灾后地质灾害工程治理，为抗灾救灾和恢复重建作出了积极贡献。三峡库区充分发挥监测预警系统和综合立体监测网的作用，强化专业监测和群测群防，确保了 175 米蓄水的顺利进行。

四是加强管理，在建工程地质灾害防范成效显著。针对 2009 年水电等施工现场发生地质灾害造成严重人员伤亡的情况，通过对建设项目和矿山企业地质灾害评估情况进行公示和督导、发现问题限期整改等措施，不断加强防范工作。2010 年水电等施工场所基本未因地质灾害造成大的人员伤亡。

(二)应急反应迅速，抢险处置有力有效

一是健全应急防灾机制，完善应急支撑体系。扩大了部级地质灾害应急专家库，建成省级应急专家库，部省应急专家达 1688 人。派出 7 个区片巡查组驻守重点省份，累计 1000 余人次开展巡查指导。集国土系统应急装备信息，全国12 个省配备应急会商设备 27 套。研究制定了 《应急技术支撑体系建设方案》、《应急值班制度》、《专家管理办法》、《应急处置技术要点》等文件和技术标准。抽调人员成立国土部地质灾害 (临时)应急办公室，建成了 17 个省级地质灾害应急中心。

二是及时启动应急响应，严防造成二次灾害。70 多次派出工作组赴现场协助地方进行应急处置，部领导 30 余人次紧急赶赴抢险一线，部长先后赴贵州、甘肃、四川、云南等地指导抢险救灾。在开展抢险救灾的同时，组织做好隐患点应急排查，防止造成更大的伤亡，全年未出现二次灾害造成人员伤亡。各地共组织应急工作组超过 600 次，累计组织 7000 余人次开展督促检查和应急处置工作。

三是提高监测预警能力，狠抓临灾转移避险。进一步完善群测群防体系。对发现的隐患点及时落实监测责任和取应急处置措施，对一些已出现变形迹象的隐患点提前组织转移受威胁的群众，避免了大量人员伤亡和财产损失。2010 年 8月，四川绵竹清平乡发生特大山洪泥石流灾害，由于监测预警到位、预案启动坚决，3000 多人成功避险。我听说后，既感到非常高兴，也感到压力很大。这是临灾避险最成功的，但如果没有成功，后果将不堪想象。去年，发生重大灾情造成损失的，主要是大灾。进行地灾防治，主要应立足防大灾、应大急、救大险。中国这么大，大灾有可能在哪里发生呢? 除了做好调查、勘查，摸清情况，完善体制机制，做好基础工作之外，就是要大打一场人民战争，把群众动员起来，强化监测预警，狠抓临灾避险，确保哪里有情况发生，那里就有及时反应，最大程度减轻人民群众生命财产损失。

四是密切关注灾情险情，强化信息收报工作。为及时落实党中央、院领导同志重要批示，部着力增强地质灾害灾情险情信息集、报送的能力和效率，接到报告和信息后，及时了解情况，保持动态跟踪。2010 年，共向院上报各类文件 33 次，向院总值班室报送值班信息 169 期。未发生信息误报、缓报、漏报的情况。各地加强值守，及时报送地质灾害灾情险情及后续处置工作情况，向部报送各类防灾信息数千份。

(三)积极主动服务，着眼长远精心谋划

一是夯实基础，提高基层地质灾害防治能力。建成 847 个群测群防有组织、有规划、有经费等 “十有县”。升级了全国地质灾害群测群防信息系统，实现群测群防点全覆盖。联合中国气象局，在全国 30 个省 (区、市)、253 个市、1265 个县开展地质灾害气象预警预报，同时在中央电视台天气预报节目中加播启动应急响应信息等内容。

二是消除隐患，开展隐患点工程治理。2010 年，中央财政投入 14 亿元特大型地质灾害治理专项资金，投入 8 亿元支持甘肃舟曲开展灾后重建地质灾害防治。目前，中央财政已初步形成在三峡库区、地震灾区、甘肃舟曲等重点地区投入防治专项和面上开展特大型地质灾害防治的点面结合、重点突出的资金安排格局。在此带动下，各地的资金投入也大大增加。

三是加强宣传，增强全社会防灾减灾意识。针对基层开展地质灾害防治评估、巡查、预案、宣传、人员 “五到位”宣传培训活动和重点地区应急管理培训，累计培训 10 万余人。通过各大媒体现场报道、系列追踪、专家访谈等多种形式宣传地质灾害防治，取得了很好的社会效益。部联合河北、重庆开展多点连发特大型地质灾害应急演练，指导各地共开展应急演练 371 次，参与人数达 4 万多人。以桌面推演的形式模拟舟曲特大山洪泥石流灾害应急处置过程，总结完善应急流程并向全国推广。

四是谋划未来，推进防灾减灾长效机制。推进建立地质灾害调查评价体系、监测预警体系、防治体系和应急体系，积极建议院出台加强地质灾害防治工作的政策措施。在重庆、北京组织多领域院士、专家召开 “西部复杂山体重大地质灾害防治学术研讨会”和“全球灾变与重大地质灾害战略研究会”，分析重大地质灾害异常多发的原因，研判趋势，为防治决策提供依据。各地也根据区域情况，加强成灾条件、机理和模式的研究。

(四)抓住关键，充分发挥群测群防作用

各地积极推进地质灾害群测群防体系建设，按照部要求，深化县级地质灾害防灾体制和机制建设，多方争取工作经费，不断提高队伍素质，进一步发挥基层党员、干部和骨干群众的地质灾害防范主力军作用。我们大约有十多万个群测群防监测员，在地方各级党委、的领导下，群测群防监测员不畏艰险，不分昼夜，准确监测，成功预报，在最危险、最困难的环境中执行着最崇高的生命任务，他们践行着服务人民群众生命权利的最高价值准则，守护生命，守护家园。2010 年成功预报地质灾害 1100 多起，避免了约十万人的伤亡。国土部及时召开全国地质灾害防治工作现场会，总结工作，交流经验，并以通报表扬、颁奖晚会等形式，大力弘扬群测群防监测员践行服务于人民群众生命权利最高价值准则的核心理念。

二、充分认识地质灾害防治的严峻形势

2011 年，影响我国地质灾害发生的地质地貌条件、地震、干旱和降雨等极端气候等多方面因素仍然存在，地质灾害防治形势依然严峻。

(一)我国特殊的地质条件和频发的极端气象导致地灾多发

我国地形地貌复杂多样，山地丘陵分布广泛，地质不稳定区域大。地震发生频率高，汶川和玉树特大地震造成山体松动、岩体破碎，加剧了地质不稳定性，盈江地震对地质环境的影响也可能在汛期显露。受地理、经济等条件制约，不少地方特别是西部地区部分群众仍居住在深山峡谷中，受到地质灾害的直接威胁。近年来，我国极端气候异常，干旱、暴雨时有发生，极易诱发雨洪地质灾害。据气象部门预测，2011 年夏季我国黄淮、江淮等地区降水较常年偏多，登陆的热带气旋同期偏多，局地强降雨发生的频率增加、强度增大。从 2010 年的情况看，主汛期雨情、水情异常复杂，引发的地质灾害问题十分突出，既有排查出来的老隐患点成灾，也有不在群测群防体系中的新地灾点成灾，还有一些如贵州关岭、四川汉源、甘肃舟曲等大规模、高速度、远距离的滑坡、泥石流或多种灾害叠加并发的重大地质灾害。这些灾害常常突如其来，猝不及防。

(二)防范意识还不强，防范措施还不足

当前，还有一部分干部群众缺乏地质灾害防治知识，对地质灾害的辨识能力和避让意识薄弱。地质灾害防治还没有完全成为各项规划和建设的前置条件，大量城乡和工程建设单位往往只重视工程施工，不重视地质状况勘查和地灾隐患排查，工程往往选址在地质灾害隐患点上，劈山修路、切坡建房、造库蓄水等工程施工诱发了大量滑坡等地质灾害。一些山区的县城、乡镇和村庄由于地理条件和历史因素所致，本身就建在了滑坡体或者泥石流冲洪积扇上，由于种种条件尤其是经济条件限制，暂时没有能力全部实施搬迁，一旦发生地质灾害极易造成重大损失。

(三)地质灾害防治能力建设仍然不足，防治工作依然存在薄弱环节

目前，国土部门地质灾害防治专职管理人员很少，越往基层人员越少，部分县 (市)甚至一个专职人员都没有; 现有的监测机构对地质灾害防治的技术支撑能力不足，全国还有大量市、县没有设立地质灾害监测机构。由于机构、人员以及经费等多方面因素的制约，地质灾害调查和监测预警覆盖面窄、空白区大，许多地质灾害隐患点该搬迁的没有搬迁，该治理的没有治理。全国已经开展的地质灾害调查的精度也不高，已查出的隐患点往往因防治经费限制而无法实施防治工程，而已治理的工程又普遍没有维护费用，即便三峡库区也是如此。我国地质灾害监测预警体系很不健全，仅对三峡库区等少数地区和个别重点工程实施了专业监测，其余大部分地区只能实行群测群防监测。群测群防员绝大多数是兼职人员，没有必要补助，没有配备基本装备，工作条件艰苦，风险也很大，承担了远远超过其能力的监测任务。

总之，对于当前防灾形势的严峻性和任务的艰巨性，我们始终要保持清醒认识，关于 2011 年地质灾害防治，总的要求就是要始终坚持把人民群众生命安全放在高于一切的位置，坚持做好抗大灾、应大急、抢大险的各项充分准备，坚持把问题估计得更充分一些，把措施制定得更周全一些，把工作做得更扎实一些，牢牢把握防灾的主动权，坚决避免重大人员群死群伤，最大可能避免和减少人民群众生命财产损失。

三、重点做好防灾减灾的几项工作

(一)做好地质灾害防治规划的编制和实施

《国民经济和社会发展第十二个五年规划》明确提出，要加快建立地质灾害易发区调查评价体系、监测预警体系、防治体系和应急体系，加大重点区域地质灾害治理力度。4月6日，院通过了 《全国中小河流治理和病险水库除险加固、山洪地质灾害防御和综合治理总体规划》，力争用 5 年时间，基本解决防灾减灾体系薄弱环节的突出问题，其中，对地质灾害调查评价、监测预警、搬迁避让和治理均作出了重点安排。此外，地质灾害防治规划已列入院审批，目前正处于完善阶段。《院关于加强地质灾害防治工作的决定》也在抓紧报批。

这些都是党中央、院对我国防灾减灾体系建设作出的重大决策部署，是保障人民生命财产安全、维护经济社会发展的重要工作。我们务必要认真学习、深刻理解，切实做好贯彻落实。一是要加紧编制山洪地质灾害防御专项规划的实施方案，前三年着重开展调查评价、重点集镇勘查，完善县级监测预警信息共享平台和群测群防体系，后两年着重开展搬迁避让和治理工程。二是要积极准备，做好 《院关于加强地质灾害防治工作的决定》出台后的贯彻落实。三是要抓紧编制本地区地质灾害防治 “十二五”规划，并争取把主要防治内容纳入到本地区的 “十二五”规划中去。重点考虑四方面，一是全面加强调查评价，提高工作程度，特别要加大对人口密集区、重要基础设施周边区地质灾害危险性的评价力度，安排必要的工程勘查，建立健全隐患排查制度。二是突出抓好监测预警体系建设，完善监测预报网络，加强预警信息发布手段建设，提高群测群防水平。三是加快构建综合防治体系，统筹各方，同步开展地质灾害、水土保持、中小河流整治、易灾地区生态环境综合治理，加大地质灾害搬迁避让和工程治理力度，着力消除隐患。四是强化临灾应急避险，建立完善地质灾害应急体系，完善应急避险各种手段，提高临灾避险能力。

(二)切实加强机构建设

中央编制办公室已经批准部成立地质灾害应急管理办公室，并增加司局级领导职数，国土部地质灾害应急技术指导中心也已经中央编制办公室批复，即将挂牌成立。各地要大力推动本地区地质灾害应急管理机构和应急技术支撑机构建设，要将机构建设作为今年一项重要工作来抓。特别是地质灾害多发易发的省份，要力求在今年取得突破性进展，已建立省级地质灾害应急机构的省份，要着力向市级延伸。

(三)强化特大型防治项目管理

近年来，中央财政逐年增加特大型地质灾害防治预算资金，力度还将进一步加大。各地要积极推动加大本级财政对地质灾害防治资金投入力度，多渠道筹集防治资金，并严格按照财政部、国土部 《关于印发 〈特大型地质灾害防治专项资金管理暂行办法〉的通知》(财建 〔2009〕463 号)和国土部办公厅 《关于加强特大型地质灾害防治项目管理的通知》 (国土资厅发 〔2009〕81 号)的要求，加强资金、项目管理，按规定上报资料。对存在数据弄虚作、未按规定管理使用专项资金、未及时向部报送等情况的省份，部将扣减或取消下年专项资金预算指标，并予以通报批评。情节严重的，要依法予以查处。

(四)继续提高基层防灾能力

推进防灾能力建设，提高基层地质灾害防范的意识和预警预报、组织协调、应急避险、软硬件支持等方面能力。一是会同气象部门，进一步将预警预报工作向县(市、区)延伸，未开展此项工作的地质灾害多发易发市 (地、州)、县 (市、区)要努力在今年完成。二是要大力开展重大地质灾害隐患点演练。对威胁学校、医院、村庄、集市等人员密集场所的重大隐患点，要于每年汛期前至少组织一次应急避险演练。通过演练明确受威胁群众撤离的信号、路线、应急避灾场所等，明确分工，明确责任，明确要求。三是继续完善地质灾害应急平台。按照国土应急平台体系建设标准，整合已有和基础，更新数据，实现地质灾害应急防治远程会商和应急指挥。

(五)突出群测群防

进一步提升群测群防能力，发挥群测群防体系的重要作用。一是继续扎实深入推进地质灾害群测群防 “十有县”、“五条线”和基层 “五到位”建设，着力解决群测群防体系中存在的经费不足、技术含量低、监测人员素质参差不齐等问题。二是要大力宣传群测群防体系的作用，大力宣传成功避险的典型案例，鼓舞士气、提振信心。地质灾害宣传工作不仅要宣传地质灾害造成的重大损失，更重要的是宣传我们群测群防监测员在的领导下，不畏艰险，守护生命，成功预报，应急避险，避免更大人员伤亡的成绩。今年，部将继续邀请 100 名特别优秀群测群防监测员来京进行经验交流。

(六)扎实做好防范工作

一是做好排查巡查，汛期前各地都要开展一次全面的隐患排查工作，将所有威胁人员和财产安全的隐患点及时纳入防范体系，加强对在建施工场所防灾工作的监督指导，特别要注意上游发生崩塌、滑坡和泥石流形成堰塞体，后期降水使堰塞体突然溃决，形成高落差、大体量、快速度的特大泥石流灾害。要坚持雨前排查、雨中巡查、雨后复查，动态监控地质灾害隐患点的变化情况。

二是做好值班和信息报送，要严格按照有关规定报送地质灾害灾情、险情。根据 《国家突发公共总体应急预案》规定，特别重大和重大地质灾害，要在发生后的 4 小时内迅速向部报告。对尚未抵达现场、无法核实的灾情险情，要将已掌握的情况通过传真、电话等方式及时报部。

三是做好应急处置，遇有灾情、险情要及时启动应急响应，组织有关人员赶赴现场协助地方开展抢险救灾，重点要做好受威胁人员的转移和二次灾害的防范。

四是强化重点地区防治工作。三峡库区要做好库水位涨落期间的地质灾害防范，重点是开展全面的巡查排查，落实隐患点的群测群防监测或专业监测，尤其是汛前水位消落以及高水位条件下库岸的稳定性监测，要做到定人、定点、定时进行巡查和监测。要充分发挥专业技术队伍的支撑作用，做好预案的落实和应急处置工作，努力保障百万移民生命财产和航运安全以及三峡工程正常运行。汶川及玉树地震灾区和舟曲特大山洪泥石流灾区，应充分依托以群测群防为主的监测体系做好日常防范工作，重点时段要派驻专业队伍指导协助地方做好防灾工作。东南、华南、西南等山地丘陵区要着重防范台风和强降雨引发的点多面广的突发性灾害，要特别防范引发人员伤亡的崩塌、泥石流灾害。华北、西北黄土地区要做好黄土塬边缘崩塌、滑坡、沟口泥石流灾害的防治。新疆等地要密切关注气温变化情况，做好积雪融水引发地质灾害的防范。

四、总结经验，探索建立地质灾害防治新机制

各地要在认真总结近两年行之有效的一些做法和切实可行的一些经验的基础上，把它上升为制度或者规范，进一步完善防灾减灾的体系建设。要积极探索全社会共同参与的地质灾害防治新机制，结合本地实际制订鼓励政策，吸引社会资金参与地质灾害防治工作。要加大统筹力度，推动地方整合地质灾害防治与山区脱贫、生态移民、新农村建设、小城镇建设、小流域整治、土地整治、矿产开发等方面的政策。请各地于 4月底前将本地区在地质灾害防治方面好的做法和经验报部地质环境司。部将派出部领导带队的工作组赴各地进行防治新机制调研、汛期地质灾害防治督促检查和抗旱找水打井现场回访，并通报有关情况，适时召开地质灾害防治新机制经验交流会，推广先进典型经验。

同志们，今年是 “十二五”的开局之年，又是建党 90 周年，做好地质灾害防治工作事关我国经济平稳发展和社会稳定大局，意义深远、责任重大。各地务必要立足于抗大灾、应大急、救大险，切实将各项防灾措施落到实处，最大限度地减少地质灾害造成的损失。我相信，有党中央、院的坚强领导，有各地的高度重视，有相关部门的鼎力支持，有全系统齐心协力的工作，我们一定能够把地质灾害防治这个崇高的生命任务完成好，努力向中央和人民交上一份满意的答卷。

国土部办公厅

二〇一一年四月二十日